论旗县级实验室发展的现状与对策

发布时间：2020-03-20 11:15:09 阅读：次来源：文件夹厂家

2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议审议通过的中规定，县级以上地方人民政府应当履行食品安全法规定的职责；加强食品安全监督管理能力建设，为食品安全监督管理工作提供保障；建立健全食品安全监督管理部门的协调配合机制，整合、完善食品安全信息网络，实现食品安全信息共享和食品检验等技术资源的共享。在食品安全问题日益突出、广受社会各方面重视的情况下，地方政府应加大对食品监管的力度，增加投入，增强检验能力和提高检验水平，以此来保证食品质量的提升。质监部门是政府的职能部门，担负着对食品生产企业监管的使命。要从源头上把好食品质量关，就要依赖于食品实验室的科学数据，加强监管，从而使食品的质量得到提升。县一级实验室是最基层的技术机构，承担着最基层的初步检验任务，为质量技术监督提供最基本的质量数据，是科学管理食品的重要基础。县级质检实验室从诞生到现在发展，一直受到条件、人员、经费及检验资源等制约，检验水平处于初级阶段，存在着对送检食品“检不了、检不准、检不全、检不及时”的现状，技术机构不能为综合管理和行政执法提供及时、准确的依据，极大地制约食品安全监管工作。现将县级质检机构存在的问题及对策总结如下：

一、存在的问题：

纵观每次食品安全问题的曝光，大多不是相关职能部门，尤其是基层职能部门所发现的，这里面固然有制假售假者利欲熏心、多头管理、监管不到位等原因，但还有就是因为质检机构检不了、检不出造成的。试想，如果能在初级生产阶段就能将违禁品检验检测出来，众多职能部门岂能轻易放纵而任由事态发展到无法挽回的地步？每年年初，质监系统都会有一个监督抽查的计划，所抽检的样品几乎能覆盖全部食品生产企业及小作坊，由行政部门每季度送来的待检样品成百上千批次，如果都能将违禁品查出来，从源头上加以控制，就不会使事态愈演愈烈。所谓的“检不了、检不准、检不全、检不及时”，从根本上说就是，质检机构缺少必要的检验能力和手段来完全保障现阶段的食品检验工作，缺少必要的“人、财、物”，即缺少专业技术人员、缺少资金投入、缺少检验设备。

这种缺少，依笔者看来，是由以下几个方面造成的：

1、经费不足制约发展

虽然近年来，地方政府在逐年加大对质监系统从政策到资金的支持力度，但对于日益严峻的食品安全形势，这点资金投入仍然显得杯水车薪。国家规定对食品企业的监督检验不收取任何费用，由地方政府列入财政预算，而真正到位的资金有限，所以使质检机构在发展方面更加受到资金方面的制约。

2、人才缺失严重，缺少专业技术人员

基层质检机构人员少，基础差、底子薄，缺少相应的专业技术人员，存在检验过程不规范、检验结果不准确等问题，甚至出现不会操作设备的情况。但是基层旗县局缺少人事自主权，想招聘急需、有用、对口的专业技术人员，自己说了不算，现有人员又满足不了需要，所以各旗县局均不同程度存在为开展检验工作聘用合同制人员的现象。以我局为例，2002年食品检验和计量检测两所合并成一个所，一部分检验人员提前退休，使得在那段时期内没有形成传、帮、带的作用，检验人员的经验还不够完善。由于编制一直满编，这几年一直没有录用具有本专业的人才，导致专业技术素质不足，综合素质不高，知识结构和层次较低，高学历、高职称的人才严重缺乏。现从事食品检验工作共有四个人，其中三人为合同制人员。

3、技术落后、检验项目不全

当前旗县级质检机构发展不平衡，检测水平和差异较大，检定检测设备老化陈旧，新增的、更新的少，低技术储量的多、高科技含量的少，低精度的多，高精密的少，特别是卫生指标的检验能力不强，缺乏先进的设备，检测的产品种类少，检验项目不全。多数实验室检测技术落后主要表现为：食品中的添加剂、重金属、农残、致病菌等指标检不全。想要检出来就得上设备，但这类检验设备动辄几十万元，仅靠旗县局自身很难解决这么大的资金问题。只能做一些基础的、基本的检定检测。虽然这几年在不断发展，但一些高、精、尖的分析做不了，即使能做也检不准、检不全、检不快，想给企业提供服务也是力不从心，技术手段不能满足地方经济发展及检定检测工作的需要。

二、解决问题的对策

1、加大宣传力度，争取政府和社会各界更多的理解和支持。通过宣传使我们第一时间把服务地方经济发展大局、服务企业、服务人民群众的做法和成效宣传出去，让地方政府和广大人民群众切实感受到我们存在的价值，切实感受到我们在日常监管中是尽了心、出了力、做了工作的，这样才能让各级领导和人民群众在以后的工作中更加支持质监工作。成为推动质监事业快速发展的强大动力。通过地方政府的支持及自身努力增加检验项目购进高端仪器设备。

（二）加强人才培养建设较高的专业检测队伍，加强质检队伍的建设是当前县级质检机构急需解决的首要问题。随着市场经济的发展和高技术含量检验的不断增加，需要一批具有适应新形势的知识结构和检验操作技能的技术人员。这就要求县级质检机构应结合自身实际状况，加强对检验人员的培养与教育，制订适合实际的人才培训规划。淘汰一批知识水平低、工作能力差、责任心不强的一些充数的人员。对基础理论较差的部分职工采取自学和实验室内以老带新的办法，在尽可能短时间内熟练掌握常规的检验方法和分析技能。对部分具有一定理论基础和操作技能的职工，可与技术设备力量强、检测设备优的检验机构联合，有针对性地培养一批能体现质检机构特点的专业检验人才。对部分具备良好理论基础和熟练掌握操作技能的年轻职工，鼓励其，以培养权威性的高科技人才。招聘一些高科技的技术人才来提高实验室的整体水平。县级检验机构要尽快建立有利于吸收、培养和使用优秀人才的新机制，努力营造吸引人才、留住人才，发挥人才作用的良好环境。

（三）检测产品种类少、检测项目不全，特别是对现有糕点制品及熟肉制品标准中卫生项目还不能全部覆盖，这是当前县级检测机构存在的主要问题。为此，要找准项目和能力建设的突破口。在购置检测设备上应突出重点，分清轻重缓急。尽量把现有检验项目要求的检验参数的设备上齐，再充分考虑地方检验资源，上一些具有地方特色的检验项目，紧紧围绕地方经济的发展服务。

作为旗县级实验室，只有认真学习先进地区经验，不断完善充实机关各项制度，靠制度管事，用规范束人，真正实现规范化、制度化管理，使全系统工作能力和管理水平得到整体提高。也只有借鉴外力与自身努力才能使质检机构慢慢变强，发挥好为地方食品安全保驾护航的作用。（内蒙古开鲁县产品质量计量检测所副所长邓志伟）