中纪委部署2015反腐工作外界寄望加快治本dd-【新闻】

中纪委部署2015反腐工作 外界寄望加快“治本”

在2014年反腐斩获“老虎”多只、“苍蝇”无数之后，中国下一步的反腐将确立什么新精神、有何新动作，受到外界关注。

1月12~14日，十八届中央纪委第五次全会在北京举行。按照惯例，这次会议将部署2015年反腐工作。多位学者对《第一财经日报》记者表示，2015年在保持高压反腐的同时，依法反腐、依法治权将有重大进展，“治本”步伐将明显加快。

新华社昨日就《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》一书的出版而发表的评论称：“反腐‘不定指标、上不封顶’是早就作出的制度安排。这就表明，反腐败斗争不可能有了些成绩就会适可而止，与腐败的斗争注定是一场你死我活的‘拉锯战’，不可能会沦为一阵风。”

“吹风”几大主题

此前在7日，中纪委公布了2014年“成绩单”。中纪委副书记、监察部部长黄树贤总结了2014年党的纪律检查体制改革、八项规定精神落实、巡视制度、纪检队伍建设等领域的工作。

接着，从8日开始，中纪委网站连续4天刊播了4条视频讲话：中纪委办公厅、党风室、案管室、巡视办4个内设机构的负责人分别就“纪检监察体制改革、作风建设和落实八项规定、腐败案件查处、强化巡视”等主题发表简短讲话。4个主题均为纪委工作重点。

在中纪委第五次全会召开之前“吹风”四大主题，并非巧合。受访学者表示，从4位官员的表态看，在第五次全会上，针对推进案件依法查办、反腐国际合作、巡视全覆盖、纪检体制改革等议题，相关举措有望进一步升级。

国家行政学院教授竹立家就2015年的反腐工作对本报记者表示：“第一，依法反腐、依法治权，2015年将有重点进展，这也将在第五次全会上得以体现；第二，反腐倡廉将成为我国社会发展和改革的重要抓手。”

北京大学廉政建设研究中心主任李成言对本报记者表示：“可以预见的是，2015年，在加大‘治标’的同时，‘治本’步伐将明显加快。”

依法反腐加快治本

根据中纪委公布的数据，2014年，共有68名涉嫌违纪违法的中管干部被查，周永康、蒋洁敏、李东生、李崇禧、申维辰等30人涉嫌犯罪已被移送司法机关依法处理；目前，正在立案审查的还有令计划、苏荣等案件。

关于查办腐败案件的下一步计划，中央纪委案管室副主任王会杰在视频讲话中表示，要坚持以法治思维和法治方式，深入推进查办腐败案件工作，保持查办案件的高压态势。

在制度建设方面，王会杰强调，推进纪检体制机制改革，建立健全查办案件组织协调机制，为查办腐败案件提供重要的制度保证；其次，加强查办案件的法规制度建设，实现对查办案件全过程的监督管理。

关于纪检体制改革，中纪委办公厅副主任刘硕在视频讲话中也表示，要立足本届中纪委的任期，完成该项改革的各项任务，保证2017年年底前完成改革。

至于中纪委派出机构，刘硕介绍说，已对中央和国家机关、中央企业和中央金融单位的纪检组组长和纪委书记的分工和兼职进行了清理和规范，纪检组长不再分管驻在部门的其他业务，一心一意履行监督职责。

查处违反八项规定精神的问题，或许是民众最有切身感受的纪检机关的具体工作。中纪委党风室副主任宋大军列举数据称，截至2014年12月31日，全国31个省区市和新疆生产建设兵团、59个中央和国家机关共查处违反八项规定精神的问题77606件，处理人数超过10万人，其中3.13万人被给予党政纪处分。其中，黑龙江省副省级干部付晓光、湖北省人大常委会副主任王建鸣等3名省部级干部因违反八项规定被处分。

巡视被反腐学者李永忠视为“反腐的尖刀”。在他看来，这样的“异体监督”方式能够促使监督有效性地开展。而专项巡视则强调问题导向，打破巡视规律，是巡视制度的创新之举。2014年，中纪委完成了对20个省、区、市和新疆生产建设兵团的常规巡视，以及对19个部门和国有企事业单位的专项巡视。

中央巡视工作领导小组办公室副主任张本平在视频讲话中表示，专项巡视打法“灵准狠”，节奏“短平快”，人员“专兼广”，哪里有问题就巡视哪里，谁问题突出就巡视谁，循着问题、线索而去，把巡视从程序、时间、对象等固化模式制约中解放出来，出其不意攻其不备，让心存侥幸者震慑常在。

中纪委全会都讨论什么

本报记者梳理中纪委历次全会的会议公报和官方报道发现，中纪委全会的召开已形成诸多惯例。

例如，每届中纪委任期内的全会次数较为固定，通常召开8次，其中3次全会的时间比较特殊：第一次全会在当届党代会闭幕后召开，选举产生中纪委领导班子；第四次全会通常在中国共产党的当届四中全会闭幕后召开，旨在学习贯彻四中全会精神；而第八次全会则通常是在下一届党代会之前召开。

其余5次全会则均在当届中纪委任期内的每年年初召开，任务通常是部署该年的反腐正风工作。值得注意的是，通常情况下，中共中央总书记会出席这5次会议并讲话。本届中纪委已经召开4次全会。

按照程序，每届中纪委的一次全会主要研究人事问题，选举产生新一届中纪委的领导班子。

十八大选举产生的中央纪律检查委员会，于2012年11月15日在北京举行第一次全会。此次全会选举了中纪委书记、副书记和常委，报中央委员会批准。王岐山任中纪委书记。

2013年1月21~22日，本届中纪委第二次全会召开。此次全会研究部署2013年党风廉政建设和反腐工作。就是在此次全会上，习近平提出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制；坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，形成对腐败分子的高压态势。“把权力关进制度的笼子”、“不敢腐、不能腐、不易腐”、“老虎苍蝇一起打”迅速成为舆论热词，并在反腐工作中得到实践。

2014年1月13~15日，本届中纪委第三次全会召开。这次全会的主要任务是“回顾总结2013年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2014年任务”。在这次全会上，习近平再次讲话。谈及反腐现状，他言辞严厉：“全党同志要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。”

这次全会上，王岐山代表中纪委常委会作了《聚焦中心任务，创新体制机制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》工作报告；全会还增选杨晓渡为中纪委常委、副书记。

2014年10月25日，以“依法治国”为主题的中共十八届四中全会刚闭幕两天，中纪委第四次全会举行，王岐山主持并讲话。此次全会亦涉及人事变动，选举刘金国为中纪委常委、副书记。

中纪委监察部官网全文刊载了王岐山这篇超过5000字的讲话。讲话稿中多次使用惊叹号，可谓厉声反腐：“党中央横下一条心，一定要遏制住腐败蔓延势头。在如此高压态势下，仍有一些党员干部不收手、甚至变本加厉，有些地方甚至出现‘塌方式腐败’，令人触目惊心！”

王岐山当时强调：“要持续保持高压态势，以零容忍态度惩治腐败，重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，治病树、拔烂树，强化‘不敢’的氛围。”

新华社昨日的评论亦提出了对纪检机关的期许：“‘不定指标、上不封顶’是一种要求，提醒各级纪检监察部门，要时刻绷紧反腐败这根弦，建立起常态化、全天候的监督模式，以实实在在的反腐成果，提振全社会的反腐士气，坚定全社会战胜腐败的信心。”

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